Punto por punto: qué dice la ley de Emergencia Económica que se debate en la Cámara de Diputados

Esta tarde se realiza en la Cámara de Diputados una sesión maratónica donde se debate la aprobación de la Ley de Solidaridad y Reactivación Productiva impulsada por el presidente Alberto Fernández. El proyecto se enfoca en la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social.

Punto por punto las medidas que propone el proyecto:

PAIS: impuesto a la compra de divisas

Se trata de un impuesto para una Argentina Inclusiva y Solidaria, por cinco años que será de un 30% de tributo para compras de divisa extranjera.

Esta medida es complementario al actual cepo cambiario (vale aclarar: podes comprar hasta 200 dólares por mes y sobre los mismos pagas un 30% de impuesto). 

Este impuesto incluye entonces: compras de divisa (en bancos o casas de cambio), compras con tarjeta de crédito y débito en el exterior, compras a través de sitios que facturen en dólares, compra de servicios en el exterior (Netflix, Spotify), compra de pasajes al exterior, extracciones y adelantos de efectivo en el exterior. El impuesto debe reflejarse de forma discriminada en el recibo o resumen de cuenta. 

Quedan exentos del impuesto: "Los gastos referidos a prestaciones de salud, compra de medicamentos, adquisición de libros en cualquier formato y utilización de plataformas educativas". También "los gastos asociados a proyectos de investigación efectuados por investigadores que se desempeñen en el ámbito del Estado Nacional, Estados Provinciales, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los Municipios". 

Lo recaudado con este impuesto será destinado, el 70% a la seguridad social (jubilaciones) y el 30% a obras de infraestructura económica y vivienda social.

Tarifas

Según lo explicado por el ministro de economía, Martín Guzmán, habrá un congelamiento de hasta 180 días en las tarifas de energía mientras se negocia con el sector cual será la nueva estructura tarifaria que tenga en cuenta las necesidades de cada sector y que fomente inversiones en el sector energético.

Jubilaciones

Si bien en principio hablaban de la suspensión por 180 días de la movilidad jubilatoria, parece que darán marcha atrás con este artículo. El Poder Ejecutivo Nacional va a fijar trimestralmente el incremento de los haberes previsionales con prioridad para los ingresos más bajos. Según lo que explico Guzmán, luego de estos 6 meses, se aplicará una nueva fórmula jubilatoria. 

En cuanto a los fondos, hasta el 31/12/2023 se aumenta del 60 al 70% la cantidad de títulos públicos en cartera del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Esto permite que el organismo tome mayor cantidad de deuda pública.

Retenciones

Se da al Poder Ejecutivo la facultad de fijar retenciones hasta 31/12/21 con tope máximo para cualquier tipo de exportación en 33%. En el caso de las exportaciones que no tenían retenciones antes de septiembre de 2018 el tope será de 15% y de un 5% para los productos agroindustriales de economías regionales, bienes industriales y servicios.

Entonces, el tope del 33% afectará principalmente a los agroalimentarios. El 70% de todo lo que se recaude vía retenciones irán a financiar la seguridad social (jubilaciones). 

Bienes Personales

Según lo comunicado por Guzmán, las escalas del impuesto a los bienes personales y quedan determinadas de esta manera, retornando a las alícuotas de 2015. 

Impuesto a la Renta financiera

Hasta el 31/12 /20 se delega en el Poder Ejecutivo Nacional la facultad de gravar los bienes de argentinos situados en el exterior, esto es una novedad en nuestro país. Para motivar que esos activos vuelval al país, se podrá disminuir la alícuota en el caso de repatriación de los bienes. 

Los activos financieros que se gravaran son:

• Tenencia de moneda extranjeraen el bancos o financieras en el exterior.
• Participacionessocietarias y unipersonales (acciones, títulos, cuotas y participaciones). 
• Fideicomisos.
• Toda clase de instrumentos financieroso títulos valores (bonos, obligaciones negociables, valores representativos y certificados de depósito de acciones, cuotapartes de fondos comunes de inversión y otros similares).

Las alícuotas serán el doble que para el caso de los bienes si estuvieran en el país, fomentando la pesificicación de los mismos a través de impuestos a aquellos que están dolarizados. En el mismo sentido, los activos en pesos deján de pagar Renta Financiera. 

Impuesto por débitos/créditos a grandes empresas

Se duplicá la tasa del actual impuesto a los débitos y créditos (más conocido como impuesto al cheque) para las extracciones de efectivo para los sujetos inscriptos, a menos que sean pequeñas o micro empresas.

Impuesto a las importaciones

Se sube de 2,5% a 3% la tasa estadística que es lo que pagan todas las importaciones hasta el 31/12/20. El Poder Ejecutivo puede disponer "por razones justificadas, exenciones para el pago de la tasa cuando se trate de una actividad específica que tenga como objeto, entre otras, finalidades de ciencia, tecnología e innovación, la promoción de desarrollo económico o la generación de empleo". 

Aumentos en sumas no remunerativas

El Poder Ejecutivo Nacional tendrá la facultad de "disponer en forma obligatoria que los empleadores del sector privado abonen a sus trabajadores incrementos salariales mínimos". Sobre estos aumentos, o los que se consigan a través de la negociación colectiva, se eximiran a las empresas del pago de los aportes y las contribuciones sobre esos montos. 

Pymes y UVA

También se detalla un plan para pequeñas y medianas empresas para solucionar el problema de fuerte endeudamiento de este sector. En este sentido, se presentan planes de regularización de deudas tributarias, aduaneras y de la seguridad social para las pymes.

Para los hipotecados UVA se presentá que será el Banco Central el encargado de evaluar las consecuencias del sistema y estudiará mecanismos para mitigar efectos negativos atendiendo al criterio de esfuerzo compartido entre acreedor y deudor. Es decir, por el momento no hay respuesta. 

Impuesto a las Ganancias

Se suspende la baja del impuesto a las ganancias para empresas y se mantienen en el 30% hasta el 31/12/20.

Reintegro IVA para sectores más postergados

Dentro del proyecto se faculta a la AFIP para que pueda establecer un régimen de reintegros para los sectores más vulnerables, el presupuesto de esta medida lo establecerá el ministerio de Economía. Se espera que estos reintegros se den a través de las tarjetas de Anses. 

Contribuciones patronales 

Se suspende la reducción y unificación de la alícuota de contribuciones patronales, se congelan los mínimos no imponibles cambiando las escalas según el sector económico.