El Gobierno recorta el gasto en cloacas, escuelas y viviendas
*Por: Ismael Bermúdez. Este año, la inversión en infraestructura social cayó 9,7% promedio. Afectó a los planes "Techo Digno", "Más escuelas" y "Urbanización de Villas", entre otros.
Menos inversión en viviendas, escuelas cloacas y agua potable; y más gastos en subsidios a la energía, al transporte y al financiamiento de los planes sociales. Esta fórmula se viene repitiendo en el Presupuesto Nacional de los últimos años. Y el Gobierno prevé continuarla en 2011. Aún así, este año hubo una novedad: los fondos asignados en el inicio de 2010 a los programas de infraestructura social básica fueron recortados , en promedio, un 9,7% en lugar de haber sido incrementados para compensar la mayor inflación.
Fuera del área de Infraestructura, también se están privilegiando los gastos en asistencialismo , como los Planes Trabajar, la Asignación Universal por Hijo y las pensiones y jubilaciones que se obtienen si necesidad de aportes; todo financiado con los fondos de la ANSeS.
El programa Techo Digno –de construcción de viviendas con redes de agua, cloacas, gas, desagües pluviales y pavimentos- se contrajo un 18,2% . El de Fortalecimiento Comunitario del Hábitat se redujo un 23,1%. El llamado Más Escuelas, Mejor Educación se achicó un 14,5%. En Recursos Hídricos la poda fue del 16,6% y los fondos para el Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento cayeron un 3,5%.
"Por su parte, el resto de los programas del Ministerio de Planificación destinados en su mayoría a los subsidios a la energía y transporte (automotor, aerocomercial y ferroviario) y a la obra pública vial aumentaron un 51,4% ($ 16.169 millones) respecto de sus créditos iniciales".
Esto lo concluyen Gisell Cogliandro y Ariel Melamud, investigadores de la Fundación Siena y Konrad Adenauer , que se dedican al análisis de las políticas públicas. Los especialistas agregan que además hay fuertes desigualdades en la distribución de los fondos ya que, por ejemplo, en Techo Digno "se distribuyen más fondos a provincias que tienen menores déficits habitacionales, como Río Negro y La Pampa, que otras con mayores necesidades habitacionales, como Mendoza y Jujuy".
Para 2011, este esquema se repetiría porque en el proyecto de Presupuesto, y también a pesar de que deberían aumentar por la inflación, "los programas de infraestructura social básica disminuyen un 0,2%, mientras el resto de los programas, como subsidios a la energía y transporte y obra pública, crecen un 48,4%" . Nuevamente los que más caen son Techo Digno, que disminuye un 9,5% y Más Escuelas, Mejor Educación, con un recorte del 13,6%.
Cogliandro y Melamud sostienen estos recortes suceden luego que "las metas de construcción de viviendas en 2009 no se cumplieron" . Techo Digno tenía previsto construir el año pasado 27.547 viviendas y sólo se construyeron 18.852. Según el Gobierno, "no se completó la cantidad de viviendas" por "la necesidad de atender pagos de redeterminaciones de precios por aumentos de los costos, a que debieron ejecutarse obras de infraestructura complementarias (tendido de redes de agua potable, luz y gas) y por dificultades en la obtención de terrenos aptos para la construcción". De las 189 escuelas programadas a construir en 2009 sólo se terminaron 89 , o sea el 41% de lo previsto.
El Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir, para casas deficitarias, "en el transcurso de 2009, se terminaron 12.023 obras de mejoramiento, no alcanzando los resultados previstos debido a un menor ritmo de ejecución por parte de los entes ejecutores", dice el informe del Ministerio de Planificación.
También el Programa de Desarrollo de la Infraestructura Básica, de mejoras de los hogares con necesidades básicas insatisfechas y grupos vulnerables en situación de emergencia "se evidenció un retraso en la cantidad de proyectos terminados el cual estuvo asociado a un menor ritmo de ejecución, principalmente en las obras de equipamiento comunitario".
Por otro lado, la distribución geográfica de estos planes de infraestructura social tiene algunos aspectos llamativos. Por ejemplo, los fondos del programa Techo Digno en 2011 para Tucumán, Santiago del Estero y Formosa -tres provincias con fuertes déficits de vivienda- caen 20%, mientras para la provincia de Santa Cruz aumentan un 252,3 por ciento. La provincia patagónica, con 270.000 habitantes, contaría con un presupuesto que supera el de la Ciudad de Buenos Aires, que tiene 2.900.000 habitantes y, en proporción, mayores índices de necesidad de vivienda.